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    索引號111423LL00100/2022-42786
    發文字號興政辦發〔2022〕10號 發文時間2022-05-13
    發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
    標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣2022年度清理“批而未用” 土地專項行動實施方案的通知
    主題分類 發布日期2022-05-13

    興縣人民政府辦公室關于印發興縣2022年度清理“批而未用” 土地專項行動實施方案的通知

     時間:2017-08-20       大    中    小     

    各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,經濟技術開發區管委會

    興縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》已經政府批準,現印發給你們,請認真組織實施。

    ?????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

    ????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年512

    此件公開發布

    興縣2022年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案

    為進一步強化土地批后監管,消化和盤活存量土地,不斷提高土地利用效率,根據呂梁市人民政府《關于印發呂梁市2022年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》(呂政辦發〔2022〕14號)精神,縣政府決定在全開展2022年度清理“批而未用”土地專項行動(以下簡稱專項行動),緩解土地報批壓力,拓展轉型項目落地空間。為確保專項行動扎實開展、有序推進、取得實效,特制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神,根據國務院和省委省政府關于節約集約利用資源的重大決策部署,按照“依法依規、多措并舉、存量優先、注重實效”的原則,主動謀劃、積極作為,確保如期完成消化處置年度目標任務,切實解決我“批而未供”土地的供應問題,為轉型建設項目、開發區建設提供堅實有力的用地保障。

    二、清理對象

    全縣2009-2019年已批準征收但未完成供應的土地(以下簡稱“批而未供”土地)。

    三、工作目標

    通過開展專項行動,同步推進土地征收、土地清表、土地供等工作,確保我“批而未供”土地消化率于今年11月底前達到100%。通過全面加快土地供應、壓低土地閑置率等手段和措施,大幅盤活我存量建設用地,大力提升土地節約集約利用水平,充分拓展經濟發展空間,有效緩解用地供需矛盾。

    四、組織領導

    為切實推進清理“批而未用”專項行動,成立興縣清理“批而未用”專項行動領導小組(以下簡稱領導小組,見附件),負責專項行動的組織領導、安排部署、檢查督導等全面工作。

    五、工作步驟

    (一)安排部署階段(4月15日-4月25日)

    縣領導小組辦公室要根據本方案要求,結合我縣的實際情況,研究制定專項行動實施方案,明確目標任務、工作步驟、工作要求和工作機構,全面啟動專項行動。

    (二)清理處置階段(4月25日-11月30日)

    縣領導小組辦公室要嚴格按照《興縣清理“批而未用”土地年度任務分解表》內容,全面認領任務,做到任務清、底數明。要根據本方案要求,將任務細化到具體地塊,分析存在問題,提出分類處理意見,倒排工期,積極推進處置工作,確保今年11月底前保質保量完成工作任務。

    (三)督促檢查階段(6月1日-11月30日)

    專項行動期間,領導辦公室根據進展情況開展監督檢查,縣自然資源局嚴格按照要求完成專項行動工作任務,確保專項行動扎實開展、有序推進、取得實效。

    (四)總結提高階段(12月1日-12月31日)

    縣領導小組辦公室要全面總結專項行動的數據成果(以土地市場動態監測監管數據為準),12月1日前上報領導小組辦公室,領導小組辦公室將總結全專項行動工作情況,向市政府專題報告。

    六、政策措施

    縣領導小組辦公室要按照“應供則供、不能供則調,應建則建、不能建則收”的工作思路,全面準確把握政策要求,科學合理開展處置工作,確保目標任務落地見效,通過專項行動,不斷提升全縣土地資源利用效率。

    (一)“批而未供”土地消化工作

    1.現狀為空地的土地

    對于因項目調整等原因,原項目不再落地的,政府要組織有關部門加緊實施前期開發,完善基礎設施,變“生地”為“熟地”,為下一步吸引企業投資創造良好環境,新上政府項目優先進行安排。

    2.暫不具備供地條件的土地

    對不具備開發建設條件的,政府組織財政、住建等有關部門加緊實施前期開發,盡快完成宗地內道路、供水、供電、供氣、排水、通訊等基礎設施建設,并進行土地平整,滿足必要的“通平”要求,為下一步供地、項目落地創造條件。

    3.因企業資金問題而無法供地的土地

    因企業資金緊張而無法供地的工業項目用地,依據《山西省工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》(晉自然資規〔2021〕1號),結合企業實際情況,可采取彈性出讓、租賃等靈活方式進行供地。

    4.城市基礎設施等項目的土地

    1)對政府投資的、已建成運行的城市基礎設施建設,如城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公共休憩廣場等,自然資源局在報請政府批準同意后,通過土地市場動態監測與監管系統,將《國有建設用地劃撥決定書》核發給建設管理單位。

    2)對確實無法按宗地單獨供應的土地,如道路綠化帶安全間距等代征地以及不能利用的邊角地等,縣然資源局在報請地方政府批準同意后,通過土地市場動態監測與監管系統,將《國有建設用地劃撥決定書》核發給建設管理單位。

    5.未批先建項目的土地

    對于已形成未批先建的土地,縣自然資源局要積極組織各部門進行查處,查處到位后完善土地手續。對其他經營性違法建設類項目,要按有關規定,重新組織以招標、拍賣、掛牌方式出讓。

    6.符合撤回(調整)條件的土地

    對符合撤回(調整)批準條件的土地,要嚴格按照《山西省人民政府辦公廳關于批而未用土地撤回(調整)批文有關事項的通知》晉政辦函〔2021〕105號)和《山西省自然資源廳關于批而未用土地撤回(調整)批文報批有關事項的通知》(晉自然資函〔2021〕788號)要求,認真對照條件、全面摸清底數、逐項組織材料,盡快逐級上報申請撤回(調整)。

    (二)閑置土地處置工作

    1.對因企業原因造成閑置土地的,采取收取閑置費或者無償收回方式進行處置。

    2.對因未取得《施工許可證》但實際已開工建設而造成閑置土地的,要督促土地使用權人盡快辦理施工手續。屬于縣政府投資項目暫時無法辦理施工許可證的,縣行政審批局要及時出具施工許可證明,縣自然資源應當在系統中上傳施工許可證明以及現場照片、竣工驗收證明等相關材料,完成閑置土地處置任務。

    七、工作要求

    (一)壓實工作責任。專項行動是保障轉型建設項目落地的重要舉措,縣自然資源局要切實擔負起管理和服務職能,各開發建設單位要切實承擔起完善供地手續、加快開工建設的主體責任。各有關單位要各司其職,縣行政審批局負責加快對待供應土地涉及項目的立項以及其他審批;縣財政局負責土地供應前土地征收、拆遷、“通平”條件涉及的有關資金的落實;縣公用事業發展服務中心負責配合完成市政道路、公園、綠地等項目供地手續事宜;縣住建局負責配合完成保障性住房等項目供地手續事宜;同時,各有關單位要密切配合,協調做好《建筑工程施工許可證》核發、“通平”條件落實等工作。難以處置的重大項目、重點工程,請示上級有關部門指導解決。對不作為、慢作為、敷衍塞責、不按時上報情況的,將進行通報批評;對開發建設單位不積極完善相關手續、不積極繳納相關費用、不積極履約建設的,將實施有關懲戒措施;情節嚴重的,將嚴肅追究有關人員責任。

    (二)明確任務節點。縣領導小組辦公室要緊盯任務節點和目標任務,在6月底前完成年度任務的50,9月底前完成年度任務的75%,10月底前完成年度任務的85%,在11月底前全面完成。

    (三)加強督導檢查。4月起,根據市規劃和自然資源局通報“批而未供”和“閑置土地”完成情況,不配合專項行動的單位,縣領導小組辦公室將擇時進行督促檢查;對因不作為、慢作為造成“批而未供”土地和閑置土地長期未能消化處置的,將約談占地職能單位的負責人,確保完成全年計劃。

    (四)建立長效機制。縣領導小組辦公室要嚴格按照自然資源部《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018〕1號)和《山西省人民政府辦公廳關于加強土地批后監管進一步提高土地利用效率的通知》(晉政辦發〔2017〕63號)要求,建立健全土地批后監管長效機制,嚴把用地審批、土地供應“入口關”,加強項目論證,提高批后、供后土地利用率,有效降低“批而未供”、閑置土地產生的風險;對已批準征收的國有建設用地的征收補償、規劃調整、土地供應、開工建設等方面工作,要密切跟蹤督導,及時發現情況,盡快解決問題,確保供地率始終保持在科學合理的區間內;對閑置土地要做到及時發現、及時調查、及時認定、及時處置。真正將節約集約利用土地制度落到實處,為全市全方位高質量發展提供優質服務保障。

    附件 興縣清理“批而未”專項行動領導小組成員名單

    附件興縣清理“批而未用”專項行動

    領導小組成員名單

    組??長: 馬興勇 政府副縣長

    副組長: 賈廣田 自然資源局局長

    高??潮  縣政府副辦主任

     員: 張建平 財政局局長

    王慧平 ??住建局局長

    王建珍 ??縣行政審批局局長

    閆建平 ??縣公用事業發展服務中心

    王晉彪  縣經開區管委會規劃部部長

    白改芹 ??自然資源局副局長

    領導小組下設辦公室,設在自然資源局,辦公室主任由賈廣田兼任。

    【圖解】興縣自然資源局關于印發興縣2022年度清理“批而未用” 土地專項行動實施方案的通知



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