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    索引號111423LL00100/2022-55725
    發文字號興政辦發〔2022〕8號 發文時間2022-05-06
    發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
    標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣培育鄉村e鎮工作實施方案的通知
    主題分類 發布日期2022-05-06

    興縣人民政府辦公室關于印發興縣培育鄉村e鎮工作實施方案的通知

     時間:2017-08-20       大    中    小     

    各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

    興縣培育鄉村e鎮工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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    (此件公開發布)

    興縣培育鄉村e鎮工作實施方案

    為深入推動培育鄉村e鎮工作,助力鄉村振興,實施市場主體倍增工程,全方位推動高質量發展,根據省委、省政府要求,結合興縣實際,特制定本方案。

    一、基本概況

    興縣國土面積3168平方公里,是山西國土面積最大縣,轄7鎮8鄉、244個行政村,728個自然村,常住人口18萬。興縣歷史悠久,北齊設縣,始稱蔚汾,明洪武二年(1369年)改稱興縣至今。

    抗日戰爭和解放戰爭時期,興縣是著名的晉綏邊區(解放區)首府所在地,是八路軍一二〇師的主戰場之一,是革命圣地延安的屏障和門戶。境內已發現煤炭、鋁土礦、煤成氣、含鉀巖石等23種礦產資源。先后建成右芮高速、靜興高速、瓦日鐵路和黃河大橋,建設蔡家崖、肖家洼、魏家灘、豫能興鶴4個集運站,交通網絡格局日趨完備,區位優勢進一步凸顯。山西焦煤、中國華電、中國鋁業、華潤集團、中聯煤等國有大型企業相繼入駐,承載了煤電鋁氣領域大項目建設。

    近年來,縣委縣政府積極貫徹國家、省市發展電子商務、培育經濟發展新動力要求,出臺《關于加快電子商務產業發展的意見》等系列文件,大力推進平臺建設、示范創建、孵化基地、品牌打造、人才培育、產業升級等工作,電子商務產業呈現出蓬勃發展的良好態勢。一是產業發展強勁有力。目前興縣有網商1300多家,其中農產品電商800多家,2021年,全縣農產品線上線下融合銷售額突破1億元。二是電商品牌資源豐富。全縣擁有“三品一標”農產品136個,其中無公害產品40個、綠色食品57個、有機產品37個、地理標志產品2個,具有良好的品牌效應。為農村電子商務的發展奠定了良好的基礎,是國家放心糧油食品基地、國家全域旅游示范縣?!芭d縣小米”“興縣紅棗”“興縣陳醋”“興縣白酒”等農產品利用互聯網平臺遠銷全國。三是厚植人才培育沃土。通過開展電商培訓,加強創新引導,不斷提升廣大群眾利用電子商務創業能力、就業能力、增收的能力。

    二、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神,按照省委全方位推動高質量發展的目標要求,堅持以人民為中心的發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,因地制宜,實事求是,建設市場主體集聚平臺載體。以產業發展為核心,堅持創新驅動、綠色發展,著力提升供給效率水平,以提升電商應用水平為重點,線上線下融合為抓手,培育壯大市場主體,充分激發市場主體活力和內生動力,推動蔡家崖鄉村e鎮發展,為我經濟社會持續健康發展提供新動能、新平臺、新支撐,助推鄉村振興,全方位推動高質量發展。

    三、基本原則

    (一)政府引導,市場為主

    創造良好發展環境,進一步完善政策、優化服務、加強監管,做好督導檢查和績效評價,積極推進項目實施和農村電商發展。充分發揮市場作用,突出企業主體地位,依托有基礎、有實力的電商企業建設和運營鄉村e鎮項目,促進資源協作統籌,建立完善公共服務體系,營造平等參與、公平競爭的環境,激發農村市場主體活力和內生動力。

    (二)因地制宜,鼓勵創新

    立足當前,著眼長遠,從實際出發,根據資源要素、稟賦條件、特色產業和比較優勢,挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長壯大的產業,做強做精紅色旅游、小雜糧、電商等主導產業,實現電子商務和區域經濟融合發展。

    (三)特色引導,先行先試

    培育壯大市場主體,精準發力,特色化成長,促進生產力布局優化和產業轉型升級。建立健全鄉村e鎮體系建設,因地制宜推動農產品、加工品的電商化、品牌化、標準化,提高農產品電子商務交易比例,促進農村經濟發展。

    (四)統籌實施,協調推進

    提升農村電子商務服務檔次,完善農村電子商務服務體系,壯大農村電子商務市場主體,創新農村電子商務發展模式,打造農產品網銷品牌,全面推進電子商務進農村綜合示范工作與鄉村e鎮培育在資金使用和項目建設上統籌考慮,一體設計,協調推進,資源共享。彌補短板、強化弱項,充分發揮中央和省級財政資金的撬動作用。

    四、建設規模

    我縣在蔡家崖鄉培育鄉村e鎮,蔡家崖鄉地處興縣城郊西側,距縣城7.5公里。全鄉國土面積166.7平方公里,耕地面積77113畝,轄20個行政村、61個自然村,共有8090戶、25447人,黨員788名,其中建國以前老黨員4名。蔡家崖鄉是革命老區,資源富區,發展新區。

    (一)革命老區

    抗日戰爭和解放戰爭時期,這里是中共中央晉綏分局、晉綏邊區政府和晉綏軍區司令部所在地。老一輩無產階級革命家賀龍元帥在此戰斗和生活了11年,黨和國家第一代領導人毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、任弼時等曾路居于此,進行過重要的革命實踐活動。產生過著名愛國人士牛友蘭,產生過大量擁軍支前模范,為抗日戰爭和解放戰爭的全面勝利做出過巨大的貢獻和犧牲。

    (二)資源富區

    這里是興縣煤、鋁土礦、天燃氣集中連片存儲區域。已探明的鋁土礦存儲量3700萬噸,占全縣探明儲量1.86億噸的五分之一。預測天燃氣(煤層氣)儲量300億立方米,占全縣2500億立方米預測儲量約八分之一。探明煤炭儲量10億噸,約占全縣煤炭探明儲量136億噸的十三分之一。

    (三)發展新區

    這里是興縣新城開發建設的核心區。岢臨高速、靜興高速、省道岢大線、忻黑線、中南出海鐵路專線縱橫交錯,融匯貫通全境。產業基礎培育初步形成以種植、養殖、林果、溫室蔬菜和運輸與餐飲服務為主導的五大主導產業。種植業以優質小雜糧為主,種植面積達3.5萬畝,養殖業以舍飼圈養傳統畜種為主,雞、豬、羊、牛存欄數分別達到5萬只、5000只、10000只和3000頭,林果業以優質核桃和紅棗經濟林為主,栽植面積分別達到12000畝和4000余畝,蔬菜產業以日光節能溫室種植反季節蔬菜為主,日光節能溫室60座,反季節蔬菜種植面積100畝。運輸與餐飲服務業主要分布在沿川和公路沿線的21個自然村,共有運輸專業戶200余戶,餐飲、修理及各類商業服務門店近300個。

    (四)鄉村e鎮區域

    蔡家崖鄉村e鎮布局在產業集中突出、縣郊區域、城市新區及交通沿線、景區周邊有一定電商發展基礎的區域。東至五龍堂村柳葉溝移民新區,西至北坡移民新村,南連省道忻黑線,北靠北山。邊界清晰、集中連片、空間相對獨立、四至范圍精確,規劃用地面積4平方公里。區域內紅色旅游產業(黨員干部紅色教育基地、晉綏邊區革命紀念館)、電商產業(電子商務進農村公共服務中心)、醋產業(清泉醋博園)、小雜糧產業集聚,擁有較完善的電子商務服務網點和物流配送能力,具備電商、物流、人才等專業化的產業發展服務配套能力。

    (五)區域內網絡覆蓋情況

    鄉村e鎮區域移動網絡和寬帶網絡已全部覆蓋。有5G基站 12個,4G基站75個(其中:移動有5G基站 3個,4G基站27個;電信有5G基站3個,4G基站13個;聯通有5G基站6個,4G基站35個)。區域內有綜合業務接入機房3個,有寬帶接入OLT設備7臺,寬帶接入端口達到6856個,均已具備到用戶端的千兆接入能力。區域內有通信服務網點7個(其中:興縣聯通公司旗艦營業廳1個,聯通合作社會渠道5個;電信營業廳1個)。

    、實施目標

    (一)總體目標

    通過努力,在蔡家崖鄉村e鎮力爭通過培育主導產業,促進產業轉型升級,培育一批有影響力的區域公共品牌;發展跨境電商,建設跨境電商創業培訓(孵化)基地和服務中心;通過正在開展的“一村一網紅”,發揮網紅效應,挖掘電商專業人才,培育一批具有示范帶動效應的新型商業帶頭人;在電子商務進農村綜合示范縣的基礎上補短板、強弱項,進一步完善電商公共服務體系、智能物流快遞配送體系、網絡營銷人才培訓體系、產品品牌和質量保障體系、售后服務體系和電商產業園區建設,在聚力發展主導產業的基礎上,優化品牌、標準、品控、培訓、物流等電商配套服務,推進生產生活生態“三生融合”,產業社區文化旅游“四位一體”,培育“一刻鐘”便民生活圈,推動產業、主體、電商、金融、人オ、技術、文旅、物流、創新等要素科學聚集發展,形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。

    (二)主要目標

    “十四五”期間,鄉村e鎮區域總產值1.5億元,配套鄉村e鎮公共服務中心1個、電子商務特色產業園1個、農產品營銷中心1個、綜合物流園1個,培育電子商務交易額超1000萬元企業5家,網絡零售額不少于5000萬元,新增市場主體50個,開展電商業務市場主體比例達70%,設立2個以上金融服務網點和通信服務網點,培育2個以上電商研發機構,培育10個電商品牌。

    六、預期效果

    “十四五”期間,建設完成蔡家崖鄉村e鎮公共服務中心;完善、村電商服務站點體系;建成電子商務綜合物流園,整合優化縣、、村三級物流配送體系;開展電商人才培訓體系建設,從意識培訓轉向實踐培訓,結合實際操作為地方企業打造電商運營團隊及管理體系;建成農特產品電商產業園,推進農產品供應鏈體系建設;結合電商精準扶貧,建設推廣興縣地域品牌等,建立起覆蓋城鄉、到村入戶、城鄉一體化的電子商務發展新模式。

    健全立體式智慧物流配送體系

    加快建成蔡家崖電子商務物流產業園,建成縣、、村三級智慧電商物流快遞配送體系,實時配送、實時提醒,確保(鎮)物流服務覆蓋率達到100%。完善城鄉共同配送體系,規劃建設鄉鎮公共配送中心,推進郵政、物流服務站及快遞網點的建設。開展特色農產品冷藏物流中心建設,鼓勵發展“生鮮電商+冷鏈宅配”等經營模式,建設“從田園到餐桌”的一體化、全程可追溯的冷鏈物流體系,實現農村物流各類物資“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。

    )構建蔡家崖農村商貿流通產業生態鏈

    完善農村商貿流通基礎設施,鼓勵大型商貿流通企業實現連鎖化經營,開展“農超對接”和平價商店建設,開展集中采購、統一配送、直供直銷等業務,推動傳統零售網點、鄉村電商務服務站點升級改造,推動農村流通降本增效。建設高科技、智能化的縣、、村三級農村電商公共服務體系,通過完善、提升縣級電商公共服務中心和村電商服務站(點),使其服務功能進一步完備,服務領域進一步拓展,運營水平進一步提高。扶持鄉村特色產業銷售網絡多元化、全域化。

    )打造蔡家崖電商產業集聚新高地

    依托蔡家崖電子商務公共服務中心加快規劃建設蔡家崖電子商務特色產業園,完善品牌、標準、品控、創意、營銷、培訓等電商服務體系,努力打造省級服務業集聚區。建立電子商務公共服務中心,推動發展互聯網平臺經濟,鼓勵發展跨境電商業務,著力培育名優特產品銷售類特色化平臺建設,發展一批綜合類、銷售類、消費服務類電商平臺,大力推廣“興縣小米”“興縣紅棗”“興縣陳醋”“興縣白酒”等本土特色品牌農產品。

    )積極推動新型網絡化營銷創新

    建設完善智慧旅游平臺體系,推進旅游景區及重點旅游線路的無線網絡全覆蓋,建立旅游大數據中心,助力精準營銷,形成全域監管的旅游信息體系。推廣“互聯網+農業”經營模式,構建特色農產品營運網,引導合作社和農產品加工企業建立線上線下、縣內縣外立體銷售模式,完善農村電子商務體系,積極與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商合作,推行定單農業,鼓勵發展“網紅+直播帶貨”等經營模式,加大農產品電商產業園和電商平臺培育支持力度。

    )創新實訓式電商人才培訓模式

    結合縣域電商發展實際,打造蔡家崖區域農村電商服務平臺,加強農村電商人才隊伍建設,注重農村電商鄉土人才發掘與培養,強化實訓式人才培養與培訓機制,制定高精準職業培訓方案,構建實戰化電商孵化模式,優化遴選電商人才結構,整合各類培訓資源,有針對性強化專業人才培訓,構建功能齊全、支撐有力、能夠滿足不同創業需求的電商人才培訓體系,確保2年內完成各類電商培訓3000人次以上。

    、重點任務及內容

    (一)培育主導產業

    1.文旅產業。興縣是一片紅色的土地。革命戰爭年代,這里走出了無數為新中國成立拋頭顱、灑熱血的英雄兒女。2017年6月21日,習近平總書記視察山西,第一站來到興縣。習近平總書記指出:“革命戰爭年代,呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神。我們要把這種精神用在當今時代,繼續為老百姓過上幸福生活、為中華民族實現偉大復興而奮斗。

    充分發揮蔡家崖紅色文化資源優勢,依托晉綏邊區革命紀念館和興縣縣委黨校(黨員干部紅色教育基地),全力推進紅色文化旅游產業發展。全方位提升“晉綏首府·紅色興縣”品牌影響力。

    2.特色產業。興縣有豐富的小雜糧資源,紅棗、核桃種植面積大,但仍存在精深加工不足,品牌影響不夠,帶動能力不強等問題。興縣將在挖掘農業潛力和延伸產業鏈條上下功夫,推進紅棗、核桃、小雜糧等傳統產業優質高效發展,持續實施農業“特”“優”戰略,強化園區、基地和品牌建設,與中國農科院和首農集團合作,建設中國小雜糧種業試驗示范基地和生產基地。通過特色農業產業發展,促進農業高質高效,鄉村宜居宜業,農民富裕富足。

    (二)培育鄉村e鎮商業帶頭人

    1.建立電商產業培訓孵化中心,開展新型商業帶頭人培育,培育一批具有示范帶動效應的商業帶頭人。引進電商培訓機構,開展電商人才定制培訓。繼續開展“興縣一村一網紅”活動,培養一批具有高素質專業直播帶貨能力的本土網紅達人,發揮網紅效應,為我縣農特產品的線上銷售開辟新的渠道。通過舉辦“興縣網紅直播帶貨節”等系列活動,因地制宜打造鄉村直播體系,挖掘電商專業人才,為助力鄉村振興,促進農民增收致富注入新的活力。利用縣級電子商務公共服務中心開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業培訓,強化實操技能,提升對返鄉農民工、大學生、退役軍人等就業創業服務水平,提高就業轉化率。通過開設網絡公開培訓課程,建立普及型公益性培訓與提高型市場化培訓相結合的可持續發展機制,確保2年內培訓不少于3000人次,孵化中小電子商務企業50家。

    2.完善電商課程體系,與商務部電子商務進農村人才培訓工程相結合,深入實施人才強縣戰略,深化人才發展體制機制改革,圍繞現代物流、電子商務鼓勵開展“政、校、協、企”合作,探索電子商務領域實訓式、公司式等人才培養模式,建立電子商務實用型人才培訓基地、孵化基地。

    3.建好培訓臺賬,對培訓學員培訓企業進行跟蹤指導,了解學員就業、創業情況,企業實際運營情況;對結業學員提供貨源、技術、平臺等方面的持續支持。

    4.實施人才評定,建立電商人才信息庫,對接電商人才就業創業。

    (三)健全電商公共服務體系

    1.依托縣級公共服務中心建立鄉村e鎮電商公共服務中心,立足地方特色產業和資源稟賦,統籌生產、加工、包裝、設計、營銷、策劃、金融服務、培訓、展示、體驗、會展和直播等服務。內設電子商務大數據中心、運營中心、客服中心、展銷中心、殘疾人創業孵化中心、跨境電商創業孵化中心、攝影中心、電商產品質量保障中心等為一體的電子商務公共服務中心,并配備相關所需的硬件設施,具備文化旅游農特產品展示直播中心、銷售中心、電商培訓中心、創客中心以及扶貧產品專區等電子商務服務功能的“特色文旅”綜合服務區,發揮綜合協調服務功能

    2.圍繞電商發展需要,發揮市場主導作用,向鄉村e鎮內企業提供營銷推廣、研發設計、技術運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、數據存證、專利申請、法律財稅咨詢等服務。推動大數據應用,提高公共服務設施智能化水平。

    3在公共服務中心內建立電商產品展示體驗中心,通過產品線下陳列展示、線下旅游體驗區、體驗品鑒、交易洽談、銷售對接,以蔡家崖旅游資源和特色產品作為建設重點,運用觸屏一體機、移動APP等終端設備,將展示體驗中心作為興縣對外招商以及宣傳推廣的一個重要窗口,宣傳展示推介興縣優特產品和優勢資源。

    4指導傳統企業轉型升級,給予其持續性的電商孵化和轉型指導服務。到2023年底全電子商務年交易額年均增長20%以上,其中,網絡消費額、主要農產品和鄉村旅游銷售額年均增長20%以上;鄉村e鎮內網絡零售額不少于3000萬元,新增市場主體數量不少于20個,規模以上企業應用電子商務比例達60%以上;培育出電子務商年銷售1000萬以上企業5家。

    5近年來跨境電子商務發展迅速,農特產品作為跨境電子商務的新興主力軍在跨境電子商務中占有重要地位。公共服務中心設計專門的跨境電商服務專區,打造集辦公、人才、供應鏈、展示、營銷、會務、物流、倉儲、通關等跨境一體化的服務平臺,帶領傳統企業突破電商藍海,尋求更多與外資企業合作機會。

    (四)加強基礎配套設施建設,健全物流供應鏈體系建設

    1.依據鄉村e鎮的定位和產業需要,盤活電子商務進農村存量資產,完善基礎配套設施,健全配套服務功能。支持寬帶通訊、加工包裝、產品研發、冷鏈倉儲、物流配送、公共服務等基礎設施建設。建立鄉村e鎮物流配送中心,引導郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作,實現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件,建立完善物流共同配送服務規范和運營機制。

    2.編制《縣、鄉、村三級電商物流規劃》,打造農產品物流供應鏈體系。以鄉村e鎮為核心載體,進一步提升物流配送中心服務水平,推動寄遞物流公共信息服務平臺建設,促進信息共享、數據互聯,完善并運營好城鄉物流配送服務網絡,發展智慧物流,助推電子商務與快遞物流協同發展。

    (五)打造農產品區域公共品牌

    1.打造農產品區域公共品牌,遴選“興縣小米”“興縣紅棗”“興縣陳醋”“興縣白酒”等地域名特優產品,通過運營中心和專業團隊的品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等手段,以統一地理標志品牌打造網絡銷售地標產品,將千家萬戶的產品納入到同一品牌,通過電商渠道銷售到全國乃至世界各地。做強做精至少1個區域公共品牌(晉綏紅土地),打造5個以上適合網銷、市場影響力大的特色產品品類及自主品牌。

    2.確立農產品區域公共品牌的管理體系和農產品品牌培育機制,秉承“統一設計、統一開發、統一標準”的理念,培育當地電商企業,挖掘整合全具有特色的農工業產品,聚焦品質品牌。樹立品牌意識,培育優質品種,提升產品品質,做響產業品牌,推動品牌品質互促互進。聚焦質量標準。建立健全質量標準體系,高標準規劃、全過程監控,嚴把產品質量關。

    3.通過大平臺特產館、扶貧館等線上線下的品牌背書以及營銷資源投入,打造農特產品品牌。同時在蔡家崖周邊地區以及國內大、中城市開設農產品線下體驗店、展示館、品牌旗艦店,以電子商務發展推動傳統企業轉型升級,促進經濟社會又好又快發展。

    4.策劃召開農產品上行方面的高峰會、主題論壇,提高區域公共品牌影響力,帶動區域電子商務發展。挖掘品牌內涵,講好品牌故事,創新品牌營銷,制定專業的對外營銷計劃,組織開展區域公共品牌線上、線下營銷推廣活動,暢通線上線下銷售渠道,提高品牌競爭力和知名度

    5.培育扶持一批有影響力的電子商務企業,不斷擴大電子商務經營主體。為龍頭企業、合作社及運營企業制定地標性產品標準化管理,協助當地企業完善運營管理規則,規范和標準,加強對商品質量的有效控制。選擇內有代表性的生產、加工、營銷企業、合作社、種養殖大戶,在資金籌措、人才培訓、技術服務等方面給予支持,幫助其發展電子商務。

    6.完善特色農產品標準體系。制訂特色農產品地方標準體系,以蔡家崖的自然條件為基礎,對現行標準中不適應的部分進行修訂。同時制定地標性特色農產品標準,完善地標產品的標準。提升本地特色產品在后續市場拓展,提高特色產業鏈的知名度,有利于特色農產品供應鏈服務體系的建設。

    (六)農村電商綜合智慧管理體系(大數據、溯源系統、培訓系統)

    1.建立公開透明的全程可溯源體系,嚴格控制、詳細記錄從種養殖過程信息、包裝過程信息、質檢認證信息、倉儲過程信息、運輸過程信息直至產品銷售的每一個環節。通過全媒體信息化手段,對農產品生產記錄全過程進行“電子化”管理,為農產品建立透明的“身份檔案”,采購商、消費者使用該系統生成的產品溯源二維碼或數字編碼,可通過互聯網平臺、手機終端快速查詢到相關生產信息,以提高農產品的品質控制和標準化水平,從而實現“知根溯源”,滿足消費者知情權,做到放心采購和消費。

    2.建立健全蔡家崖特色產品信息庫,圍繞綠色粗糧,民俗等類別匯編特色產品名錄。統籌區域內農業生產組織化,推動農產品市場流通、質量安全、管理體系等建設,將生產商、種養殖戶協作打通上行通道,挖掘域農業特色,突出差異化,在開發新產品的同時注重產品的質量,嚴選產品的質量關。不斷完善數據化網貨中心,重點是根據農產品的分布、挖掘、開發、生產、加工、銷售、物流、服務等整個完善的產業鏈進行科學統籌規劃。

    3.建立大數據平臺將縣域電商溯源系統、人才培訓系統、智慧物流系統、農產品庫系統,電商大數據系統互聯,一站式管理,通過自動采集各區域、各經營主體的各電商模式的營銷數據,通過日報上報、項目展示、數據統計、分析指導等,用柱形圖、條形圖、折線圖、餅圖等圖形化、數字化的方式展示數據,區域電商發展提供決策依據。

    、實施步驟

    (一)項目啟動階段(2022年4月29—5月10日

    制定下發《興縣培育鄉村e鎮工作實施方案》和《興縣培育鄉村e鎮工作規劃》,加強對各級黨員干部的宣傳、教育、培訓,提升工作的能力和業務素質。著力增強企業投資和應用電子商務的信心,發揮行業協會等民間組織聯系政府與企業的橋梁紐帶作用,積極有序推進各項工作。擬實施項目及承辦單位按照《招標法》及有關規定,采用政府購買服務形式及時開展招投標相關工作,有序推進實施。

    (二)組織實施階段(2022年5月11日—11月30日

    根據國家有關政策規定、結合現有基礎條件和蔡家崖電子商務發展規劃,根據《興縣培育鄉村e鎮工作實施方案》,落實工作任務,明確責任主體,組織方案實施。通過競標采購方式確定承辦主體,督促承辦主體按照建設標準嚴格組織實施,確保綜合示范項目基本完成并正常運營。

    (三)績效評估階段(2022年12月1日—12月31日

    根據項目建設標準和時限,成立縣政府牽頭,審計、財政、商務、鄉村振興等部門參與的電子商務進農村綜合示范工作驗收小組,自我總結、評估、完善。驗收合格后,應將驗收報告(含綜合示范情況、成效)及審計報告在縣商務部門備案并做好迎接項目績效評估準備。

    (四)整改提升階段(2023年

    根據績效評估結果,針對存在問題制定整改方案,采取有效措施,嚴格落實長效管理機制,確保項目按時保質完成。

    、保障措施

    (一)加強組織領導

    成立興縣培育鄉村e鎮工作領導小組,建立鄉村e鎮建設聯席會議制度,由政府主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門以及鄉鎮主要負責同志為成員,加強對鄉村e鎮建設的指導和管理,定期召開工作推進會,督促檢查各項工作的落實情況,統籌協調解決鄉村e鎮發展中的重大事項和問題。全縣各部門要充分認識電商在促工、興農、富民等方面的作用,全力推進鄉村e鎮發展各項工作。

    (二)健全責任監督機制

    政府作為培育鄉村e鎮工作的責任主體,建立臺賬制度,在省市商務、財政、鄉村振興部門指導下加強項目建設和資金管理??h電商中心、財政局和鄉村振興等部門作為項目的實施部門,要在調研的基礎上,按照培育鄉村發展、推進產業振興的要求,制定具體實施方案,明確責任人和時間進度,并將廉政建設和培育鄉村e鎮工作緊密結合起來,對項目開展有效督導檢查,保障項目實施、項目驗收、資金撥付、績效評價工作順利進行。

    (三)強化工作指導

    建立項目管理制度,落實財政專項資金管理辦法,??顚S?,全程監管。定期上報工作動態信息,按照商務制訂的績

    效評估辦法,認真做好資料的收集、整理、歸檔工作,及時報送工作進度及相關數據信息。

    (四)創新政策機制

    制定蔡家崖鄉村e鎮扶持政策,充分發揮政府的引領作用,建立健全適應鄉村e鎮發展的多元化、多渠道投融資機制;貫徹落實上級有關加快農村電子商務發展的政策措施,結合蔡家崖發展現狀,統籌謀劃鄉村e鎮發展的思路、重點、措施,研究出臺扶持鄉村e鎮發展的配套政策,在項目、稅收、金融、人才、培訓等方面加大扶持力度。

    (五)做好政務公開和信息報送

    在縣政府門戶網站設立專欄,及時同步公開實施方案、決策過程、專項資金使用情況等,包括但不限于項目名稱、建設內容和要求、項目承辦單位名稱、建設內容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、確定財政扶持該項目的決策文件等,定期公布項目建設進度,及時將鄉村e鎮和承辦單位與農村電子商務信息系統進行對接,及時更新項目進展、資金撥付以及項目績效自評結果等材料。

    【圖解】興縣電商中心關于印發興縣培育鄉村e鎮工作實施方案的通知的政策解讀


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