縣直各有關單位、縣屬國有企業：

《興縣綠色低碳縣城暨蔚汾河及沿岸風貌提升項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月9日

（此件公開發布）

興縣綠色低碳縣城暨蔚汾河及沿岸風貌

提升項目實施方案

為落實《興縣綠色低碳縣城建設工作方案》，以綠色低碳理念引領縣域經濟社會高質量發展，保障綠色低碳縣城建設項目加快推進，補齊基礎設施短板，提升興縣縣域承載力和公共服務水平，特制定本方案。

一、項目概況

興縣綠色低碳縣城暨蔚汾河及沿岸風貌提升項目（以下簡稱“本項目”）實施范圍為興縣主城區、蔚汾河城區東段、西關橋－新區一號橋、曲家溝橋－奧家灣村、蔡家崖高速口、興縣污水處理廠至蔡家崖大橋段，建設內容為以生態綜合治理、縣城基礎設施提升、風貌整治為主的綠色低碳縣城建設，由興縣蔚汾河防洪排澇及水質提升生態綜合治理、興縣縣城市民健身廣場建設和蔚汾河三片區建筑風貌整治三部分組成。

二、實施主體

本項目實施以“政府主導、市場運營”為原則，授權興縣城鄉基礎設施建設投資有限公司（以下簡稱“實施主體”）作為本項目的實施主體，負責項目的投資、建設、運營及維護等。

三、建設運營方案

（一）項目定位

在嚴守縣城生態安全底線的前提下，聚焦生態綜合治理、縣城基礎設施提升、風貌整治三個板塊，推進綠色低碳縣城建設，統籌城鄉融合發展，補齊縣城基礎設施短板，提升縣城承載力和公共服務水平，增強縣城綜合服務能力。

（二）建設內容

本項目由三部分構成，具體實施內容如下：

1．興縣蔚汾河防洪排澇及水質提升生態綜合治理。興縣蔚汾河防洪排澇及水質提升生態綜合治理共分四段，全長約12公里。主要建設內容為興縣蔚汾河城區東段、西關橋－新區一號橋、曲家溝橋－奧家灣村、蔡家崖高速口全域的建筑工程、土方工程、給排水工程、照明工程、綠化工程、駁岸工程、鋪裝工程、邊坡提升工程、水域工程、橋梁工程、硬景工程、田相梳理工程、生態構筑物、游樂設施、導視系統、照明系統、成品設施、停車場等。

2．興縣縣城市民健身廣場建設。總占地面積為11186.48㎡（約合16.78畝），總建筑面積為14845.70㎡。其中：地上建筑面積5870.70㎡（體育活動館建筑面積2878.80㎡；室外連廊建筑面積1219.10㎡；戲臺建筑面積272.80㎡；配套用房建筑面積1500㎡）；地下建筑面積8975.00㎡；綠地面積為1125.49㎡；跑道面積2347㎡；道路及硬化面積為1525.29㎡；建筑基底面積為6188.70㎡；建筑密度為55.32％；綠地率為10.06％；容積率為0.52；可提供地下停車位207泊（其中充電停車位32泊）。

3．蔚汾河三片區建筑風貌整治。興縣蔚汾南路段風貌整治：屋頂改造面積36540㎡；道路硬化面積8228.8㎡；違建拆除面積5250㎡；門頭改造95個；綠化面積7017㎡；外立面改造46680㎡；廣場鋪裝360㎡；生態家具4套。后發達橋至高速路東口道路南側外立面整治面積17714　㎡。蔡家崖高速口風貌整治：沿線鄉村環境整治提升工程和蔡家崖站的改造。

（三）建設方案

實施主體負責按照興縣綠色低碳縣城建設工作領導小組確定的興縣綠色低碳縣城建設發展目標，編制實施計劃，明確本項目的實施進度安排等?？h直有關部門及實施主體負責本項目的工程質量管理、工程進度、工程投資、資金管理以及施工期間的交通組織等，做好項目建設內容和施工標準、工程工期、招投標、跟蹤審計等關鍵環節的管理。

（四）運營方案

本項目建成后全部由實施主體自持運營。同時，縣政府將以資本注入、資產注入、政策性獎補、成本補償和授予采砂權特許經營權等方式，優化實施主體資產結構，強化實施主體現金流，提高實施主體的綜合運營和可持續發展能力。

四、資金平衡方案

（一）資金籌措方案

本項目概算投資約5.5億元，其中資本金約1.1億元，由縣財政增資方式向實施主體注資，用于本項目資本金出資；剩余資金缺口由實施主體申請銀行貸款籌集。

（二）資金平衡分析

實施主體通過經營本項目服務建筑及配套停車場、墻體廣告、廣告位等經營性設施，以及采砂權經營獲得收益，并對資產進行維護。經測算，在項目經營期內（2024－2046），實施主體預計取得項目經營性收益約0.2億元。

同時，為保障實施主體可持續發展和市場化運營，根據《興縣綠色低碳縣城建設工作方案》，通過注入優質資產等方式增強實施主體運營保障能力，實施主體依法合規取得并運營采砂權、公租房和人才公寓補充公司現金流，根據歷史采砂情況，我縣采砂權經營年收益約6600萬元注入實施主體，用作提升市場化運營能力，為興縣綠色低碳縣城整體建設和實施提供保障。

綜合考慮經營成本及還本付息資金需求后，統籌項目自身現金流與劃入實施主體的經營性資產產生的現金流，實施主體可實現總體資金平衡及可持續運營。

五、政策保障

根據縣政府《關于打造城鄉綠色低碳建設運營商有關事項的通知》（興政發〔2022〕10號）精神及本實施方案，就相關政策保障明確如下：

（一）相關部門要及時完成采砂權注入手續，確保在2022年底前完成注入程序，由實施主體作為全縣采砂經營唯一主體，負責采砂權的持續經營，以充實實施主體業務和現金流。

（二）縣直有關部門要通過授權經營、特許經營等方式支持實施主體參與縣域綠色低碳開發建設，拓展公司經營業務范圍，提高公司運營和收益能力，充實公司現金流。針對停車場等市政配套經營性物業經營需求，盡快核定納入本項目資金平衡方案資產的收費標準及許可事宜。同時，政府及股東可通過流動性注入等方式保障其健康運營。

（三）縣直各有關單位及實施主體要根據本項目開發建設、資金平衡及可持續經營需要，落實好規劃、土地、資金等政策支持，為興縣城綠色低碳建設的順利實施提供保障。

【圖解】興縣城鄉投公司關于印發興縣綠色低碳縣城暨蔚汾河及沿岸風貌提升項目實施方案的通知的政策解讀